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Le refrain on le connaît : « non remplacement d’un fonctionnaire sur deux ou d’un fonctionnaire sur trois partant à la retraite ». Autant dire que le rythme de réduction du nombre de fonctionnaires s’accélère considérablement. Du moins, c’est ce qui ressort des communiqués du gouvernement abondamment relayés par les médias…
Selon les derniers chiffres du ministère de la Fonction publique, il y avait 5,971 (1) millions de fonctionnaires , dans notre pays, fin 2005. Quantité proprement vertigineuse puisque cela représente pas moins d’un emploi sur quatre.
La question que l’on peut se poser est alors de savoir combien de postes de fonctionnaires ont été supprimés depuis cette date et la mise en œuvre de la politique d’« austérité » du gouvernement ? Avec le passage à la retraite, en cours, de la génération du papy boom, les coupes devraient être sévères…
Le ministère de la Fonction publique ne communique pas de chiffres récents – notamment pour les années 2006, 2007 et 2008 – il paraît alors bien difficile de répondre à cette interrogation.
Néanmoins, il existe une solution simple et efficace pour procéder à cette revue d’effectif. La méthode envisagée est d’autant plus intéressante qu’elle permet de recouper les données et donc de vérifier les informations fournies par le ministère : il s’agit de décompter le nombre de cotisants à chaque régime de retraite de la fonction publique : régime des fonctionnaires d’Etat, régime des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers (CNRACL), régime des ouvriers d’Etat (FSPOEIE) et régime des fonctionnaires contractuels (IRCANTEC).
Or, une fois le recensement terminé, les bras vous en tombent. En 2005, pas moins de 6,776 millions d’agents étaient affiliés aux régimes de retraite des fonctionnaires. C’est 805 000 fonctionnaires de plus que les chiffres communiqués par le ministère. Excusez du peu !
Nombre de fonctionnaires cotisants aux régimes de retraite, en 2005
| Régimes des fonctionnaires d’Etat |
CNRACL |
FSPOEIE |
IRCANTEC |
Total des cotisants |
| 2 459 134 |
1 851 483 |
55 558 |
2 410 000 |
6 776 175 |
Commission des comptes de la Sécurité sociale
Mais ce n’est pas tout… En trois ans, le nombre de cotisants n’a cessé d’augmenter à chaque exercice budgétaire passant de 6,776 millions de cotisants, en 2005, à 6,967 millions aujourd’hui !
Evolution du nombre de fonctionnaires cotisants aux régimes de retraite
| 2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
Total |
| 6 776 175 |
6 889 669 |
6 949 224 |
6 967 458 |
- |
| - |
+ 113 494 |
+ 59 555 |
+ 18 234 |
+ 191 283 |
Commission des comptes de la Sécurité sociale
En tout, 191 283 nouveaux agents ont donc été recrutés, ce qui révèle à quel point les communiqués officiels sont désinformateurs. La Ligue de défense des citoyens a déjà plusieurs fois dénoncé la « vraie fausse baisse » du nombre de fonctionnaires mais, jusqu’ici, il était difficile de se faire une idée précise de l’ampleur de l’arnaque. Désormais, c’est chose faite.
Avec près de 7 millions de fonctionnaires – sans compter les agents des entreprises publiques ! – et des recrutements à tour de bras, les déficits publics ne sont pas prêts de se résorber.
1 Le ministère présente deux chiffres : dans une approche économique, c’est-à-dire les agents financés par l’impôt, les fonctionnaires sont 5,971 millions ; alors que dans une approche juridique, c’est-à-dire les agents soumis au droit public, les fonctionnaires sont 5,180 millions.
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